SGK’nin Yurt Dışından İlaç Alımında Yeni Dönem: Usul ve Esaslar Belirlendi

SGK tarafından yurt dışından temin edilecek beşeri tıbbi ürünler ve buna bağlı hizmet alımlarında uygulanacak yeni usul ve esaslar Resmi Gazete’de yayınlandı. Bu kararla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (h) bendi kapsamında yapılacak işlemlerde şeffaflık, rekabet ve eşit muamele ilkeleri daha belirgin bir hale getirildi. Amaç, ihtiyaçların zamanında ve uygun koşullarda karşılanmasıyla kaynakların verimli kullanılmasıdır. Beşeri tıbbi ürünlerin genel sağlık sigortası kapsamındaki kişilere tedaviyi aksatmadan ulaştırılması öncelik olarak ifade edilmiştir.

Yurt dışından temin edilecek bu ürün ve ilgili hizmetler için, bir Yurt Dışı İlaç Alım Komisyonu kurulacak ve söz konusu işlemler bu komisyonca yürütülecek. Komisyon, dinamik alım sistemini kurup işletmekle görevlendirilmiş olup kararları çoğunlukla oy çokluğu ile alınır ve kararlarında çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri aldıkları kararların gerekçelerini yazıp imzalamakla yükümlüdür.

Komisyon; tahmini ihtiyaç miktarı, bütçe kısıtları ve geçmiş tüketim gibi kriterleri göz önünde bulundurarak temin edilecek ürünlerin miktarını ya da hizmetlerin niteliğini belirler ve ihale yetkilisinin onayına sunar. İlaç temin kaynağı listesinde birden çok istekli bulunması halinde dinamik alım sistemi temel alınır, ancak ürün özelinde uygun görülen durumda farklı alım yöntemleri de uygulanabilecektir. Ayrıca SGK, ihtiyaç duyulduğunda piyasa araştırması yaparak uygun alternatifleri değerlendirebilecektir.

Dinamik alım sistemi kurulduğunda, kararlar ön yeterlik aşamasında fiyat teklifine yer vermeden alınır ve bu süreçte başvuru yapan gerçek/tüzel kişiler, yeterlilik kriterlerini sağlayabilecekleri sürece sisteme katılabilirler. Bir yıl içinde üç kez reddedilen adaylar aynı yıl içinde aynı ürün için yeniden başvuramaz. Münferit alımlar için davetler, dinamik alım sistemine kayıtlı olanlar arasından yapılır ve dokümanlarda ürünün etkin maddesi, farmasötik formu ve tahmini miktarı gibi bilgiler yer alır.

İhalelerde ve münferit alımlarda uygulanacak temel yöntemler açık ihale veya pazarlık şeklinde belirlenecektir. Açık ihale, tüm istekli adayların teklif verebildiği bir süreçtir; pazarlık ise SGK’nın davet ettiği isteklilerle sınırlı kalır. Acil durumlar ve bazı özel hallerde doğrudan temin yolu da gündeme gelebilir. Doğrudan temin için bazı şartlar öne sürülür; tek bir gerçek/tüzel kişinin ihtiyacı karşılayabilmesi, mevcut hizmetlerle uyum ve standardizasyon gibi hususlar, ve belirli sürelerle sınırlı sözleşmeler gibi kriterler bu kapsama dahildir.

İhalelerde ve dinamik alım sistemi üzerinden yapılan münferit alımlarda geçici teminat oranı uygulanacak; bedelin en az %3’ü oranında teminat talep edilmesi öngörülüyor. Değerlendirme sonucunda ekonomik olarak en avantajlı teklif belirlenecek ve bu kararlar yalnızca fiyat esasına bakılarak ya da fiyatla birlikte kalite, maliyet etkinliği, teslim süresi gibi kriterler göz önünde bulundurularak yapılacak. Sonuçlar en geç 15 iş günü içinde Kamu İhale Kurumu’na bildirilecek.